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[행정학] 행정학의 기초theory(이론)

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작성일 24-04-10 21:38

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행정학의 기초theory
제1장 行政의 意義
제1절 행definition 槪念

1. 행정법학적 행정槪念

1) 3권분립공제설(소극설)

2) 국가목적실현설(적극설)

3) 법함수설(부정설)

4) 행정과정설

2. 행정학적 槪念

1) 행정관리설

① 행정을 공공사무의 관리라는 사회적 기술의 과정 내지 체계

② 행정을 경영과 동질적인 것으로 파악

③ 기술행정학

④ 정행이원론

⑤ W.Wilson의 ?행definition 연구? “행정은 사무의 영역”

⑥ L. D. White ?행정학입문?1926.

“행정은 국가목적을 달성하기 위한 사람과 물자의 관리”

2) 통치기능설

① 행정은 통치과정을 수행하여 정책을 결정하고 결정된 정책을 집행하는 일련의 작용

② 정행일원론

③ 공사행정이원론

④ M.E. Dimock “통치는 정책형성과 정책집행으로 이루어졌는데 두개는 상호배타적 이 아니라 상호협조의 과정”

⑤ P.H.Appleby “행정은 정책형성“

⑥ 기능적 행정학

3) 행정행태설

① 행정이란 의사결정을 key point(핵심) 으로 하는 협동적 집단행동

② 연구의 초점은 제도보다 인간의 행태에 초점

③ 의사결정 파악시 사회심리학

④ 논리실증주의(가치명제 - 정치. 사실명제 - 행정)

⑤ 가치판단을 배제하고 순수한 과학성을 추구

⑥ 정치행정이원론

⑦ 공사행정일원론

4) 발전기능설

① 행정이란 발전의 기능을 수행

② 행정이란 사회change(변화)에 대처, 사회를 의도적으로 계획적으로 변동

③ 행정이란 정책집행 + 정책결정 + 발전기획도 담당

④ 행definition 능동성을 대표

⑤ 행정을 change(변화)의 담당자 내지 역군으로 파악

⑥ 신생국의 근대화상황에서 발생

⑦ 행정을 우위로 한 발전 강조

⑧ Esman, Weidner

5) 정책화기능설

① 1970년대 중반이후

② Sharkansky, Davis, Allenworth

③ 행정은 공공정책 수행시 중요한 역할을 수행

④ 통치기능설과의 차이점 : 정책결정과정상의 갈등을 중시

3. 현대행definition 槪念과 槪念상의 특징

1) 개 념

정…(drop)

2) 특 징

① 目標(목표)달성을 위한 수단성 ② 관료제적 성격

③ 관리기술의 적용성 ④ 관리성

⑤ 협동성과 의사결정 ⑥ 고객에 대한 봉사성

① 目標(목표)와 주체 ② 정치적 성격

③ 권력수단 ④ 능률의 측정(測定)

⑤ 법적 제약성 ⑥ 평등의 원칙

⑦ 독점성 ⑧ 활동범위와 影響(영향)력

⑨ 결정상의 공개성 ⑩ 구성원의 신분보장

3) 오늘날의 양자관계

① 독일에서 등장

② 행복촉진주의적 복지국가건설(봉건영주를 포섭하기 위한 책략)

① 1727년 이전 ② 신 학

③ Osse. Seckendorf ④ 국가권력의 미분화

⑤ 왕실재정이 私家計임 ⑥ 경제학 재정학 정치학의

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